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抢抓机遇抢占阵地抢先行动
加快以电大为支撑的我省终身教育体系建设
--在校党委中心组2009年第2次学习会上的讲话

曾祺林

同志们：大家好！
　　奋力推进“湖北终身教育体系和远程教育中心”建设，是我校学习实践活动的重要载体和工作目标之一。建设高水平的开放大学，要求我们做到“三篇文章”协调发展。但同开放教育、职业教育相比，终身教育这篇文章还处在起步阶段，“蛋糕”做得还不够大，与上级的要求、教职工的期待还有一定距离。党委中心组这次以“科学发展与终身教育”为主题组织学习交流，就是要进一步明确电大发展终身教育的重要意义，研讨电大参与终身教育工作的理论与实践问题，理清电大参与终身教育工作的思路，着力构建以电大为支撑的我省终身教育体系。刚才，作重点发言的几位同志从终身教育的内涵、网络平台建设、资源建设、管理体制、运行机制、教学模式等方面作了交流发言，提出了设想和建议，都讲得很好，对我们开展终身教育工作具有重要参考价值。下面，我讲几点意见。
　　一、电大发展终身教育工作的重要意义
　　1、发展终身教育是党和国家的重大战略决策
　　党和国家十分重视终身教育工作，明确提出构建终身教育体系是全面建设小康社会的重要战略决策。1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中强调，“终身教育将是教育发展和社会进步的共同要求 ”，提出了“2010年我国要基本建立起终身学习体系”的改革目标。党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，并将其作为今后20年全面实现小康社会的重要目标之一。党的十七大明确提出：构建终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会。正式吹响了我国构建终身教育体系的号角，现在举国上下都在积极探索、努力建设覆盖全体人民大众的学习型社会；各行各业都在建设“学习型组织”、为实现“学有所教”的终身教育体系而不懈努力。
　　2、终身教育是电大的希望和发展方向。
　　电大发展至今已经有三十年的历史，三十年的发展大体经历了三个阶段：补偿教育阶段，高等教育大众化阶段，终身教育阶段。随着社会的发展，电大教育必然走向为终身教育、终身学习和学习型社会服务的方向。电大教育与终身教育具有天然的血缘关系。电大十年开放教育的实践让我们越来越清楚的看到，终身教育是电大发展的方向，是电大在新时期的历史使命。电大作为远程教育的主力军和骨干力量，其社会定位越来越明确，即：终身学习的重要支柱，学习型社会的大平台。只有充分认识到电大的这一发展方向，积极发展终身教育工作，电大才能够实现科学发展。
　　电大拥有发展终身教育的巨大优势，主要表现在：
　　（1）系统优势。电大是一个系统，从省电大到市县电大到教学点，遍布全省各个层面，办学终端以延伸到居民身边，终身教育可以依托电大的系统集聚教学资源，整合教学队伍，避免重复建设。
　　（2）技术优势。电大一直致力于远程教育教学，基于卫星网络、宽带互联网的远程教育模式已经形成。终身教育发展必需依托现代网络信息技术实现全员教育、全方位教育，电大有着很好的基础。
　　（3）资源优势。电大开设理、工、农、医、文、法、经济、管理、教育、历史等10大学科专业，各地电大开设统设专业和本地区派生专业；非学历教育和职业培训教育资源非常丰富。
　　（4）服务优势。经过多年的办学实践，尤其是开放教育办学的十年试点，电大在办学能力、办学水平、管理水平不断提高，支持服务体系不断完善，更加贴合社会与成人的特点，适应社会成员自主学习的需求。
　　这些优势，为电大系统所特有，与终身教育天生契合，我们要充分利用好、发挥好。
　　3、终身教育为电大的发展提供了广阔空间
　　终身教育正在彻底颠覆传统的教育理念，达到了无远不及、无孔不入、无限广阔的领域，各种终身教育项目正如雨后春笋般不断产生、茁壮成长，终身教育拥有巨大的发展空间和增长潜力，其内在的社会效益和经济效益也是无法估量。
　　--发展终身教育可以得到更多的政策支持。构建终身教育体系、建设全民学习、终身学习的学习型社会既是国家新一轮教育改革发展的方向，也是各级党委、政府的一项重要工作，电大积极发展终身教育，主动为各级党委、政府服务，为他们分忧解难，必将赢得各级党委、政府对电大事业发展的关心和支持。
　　--发展终身教育有利于彰显电大在构建终身教育体系中的主力军作用。电大通过积极参与终身教育工作，建设终身教育网络服务平台，整合普通高校的教育资源和社会远程教育资源，可以改变目前电大远程教育系统只为学校自己服务的局限，真正成为面向社会大众的现代远程教育中心，成为构建终身教育体系的主导力量。
　　--发展终身教育可以扩大电大的发展领域和影响力。终身教育的影响和作用，已经远远超过传统教育领域，并将渗透到社会的各个层次、各个领域，参与终身教育对于进一步提高电大的社会影响力、树立品牌形象非常重要。同时，依托终身教育，电大可以寻找到自身发展新的增长点，而且对于电大加强与其他行业、系统的合作，推广教育服务，都会产生重要的促进作用。
　　二、全国终身教育发展形势与现状
　　1、党和国家越来越重视终身教育工作。
　　终身教育不仅是一种教育理念、教育原则，更是一种教育实践，要把这种理念、原则转化为实践、转化为制度，首先就是要出台法律法规。教育部经过三年的努力，已经完成了制定《终身学习法》的第一阶段工作，提出了我国进行《终身学习法》立法的可行性报告，并拟定了《终身学习法》的草稿，现正在组织专家对草稿作进一步的研究论证，很快就会进入立法程序。《终身学习法》的制定表明了党和国家推进终身教育工作的决心。
　　2、各地政府都在加大对终身教育的支持力度。
　　2005年8月，福建省人大常委会颁布《福建省终身教育促进条例》，成为国内首个颁布终身教育法规的省份。条例明确规定：县级以上地方人民政府应当制定本行政区域终身教育发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，统筹整合各种教育资源，促进终身教育的发展。确定每年9月28日（孔子诞辰日）为终身教育活动日，开展终身教育的宣传、表彰等活动。今年下半年，福建省委、省政府将出台《关于促进终身教育发展的决定》，福建省人大常委会将对落实《福建省终身教育促进条例》情况进行检查。北京、上海、天津、浙江、江苏等省市也出台了相关法规，促进终身教育工作。
　　我省也十分重视终身教育工作，武汉市制定了2008—2012年社区教育行动计划，推动了终身教育的不断发展。
　　3、社区教育蓬勃发展。
　　社区教育作为终身教育的一种发展形式在我国已有二十多年的历史，其发展进程经历了三大阶段：理念引进期、探索实验期、扩大实验期。在国家和地方党委、政府及教育主管部门的重视、支持和推动下，社区教育呈现出蓬勃发展的良好局面。
　　首先，社区教育试验区工作取得了较大进展。从2000年至今，教育部已经先后四批批准了114个国家级社区教育实验区，覆盖了全国绝大多数的省、市，加上省级社区实验区，全国社区教育实验区已经达到400多个，形成了以京津沪等大城市为龙头，东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点开展的梯度发展格局，社区教育实验区已成为社区教育的先行和骨干力量，推动了全国社区教育由点到面，逐步扩展，不断提升。
　　其次，社区教育教学资源得到了初步整合，管理体制和运行机制得到了初步建立，开展了多层次、多形式、多内容的教育活动，推动了学习型组织的建立，社区教育呈现出稳步有序的发展态势。社区教育已经发展成为构建终身教育体系、建设学习型社会、促进和谐社会发展的重要力量，成为我国现代国民教育体系的一种新兴教育形式。
　　4、部分兄弟省市电大终身教育稳步推进、方兴未艾。
　　上海电大将学校的功能定位于为上海构建终身教育体系和学习型城市建设服务、促进人的全面发展以及构建和谐社会服务。采取了争取政府支持和参与市场竞争相结合的自主发展模式，建成了市民终身教育平台。“变数字鸿沟为数字机遇—中国上海电视大学市民数字化终身学习系统建设”项目荣获了2008年联合国教科文组织“哈马德国王奖”。
　　2008年5月，天津市政府批转《天津市科技兴市行动计划（2008-2010）》，明确提出“依托天津广播电视大学，加快实施终身教育公共服务平台建设项目”。天津电大通过与广州远程教育中心合作，初步建成具有国内先进水平的天津全民终身教育服务平台，包括党员培训、公务员培训、专业技术培训、中小学生课外教育、中小学教师继续教育、士官教育、社区教育、普法教育等10大资源库，资源总量达到5TB,可实现千万人注册管理，能够同时支持10万人在线学习，成为全市规模最大、功能最强、资源最多、覆盖面最广的数字化学习超市。
　　北京电大以老年电视大学为突破口，创建了学习型城市网。广州电大成立了远程教育中心，开展了面向全市各个行业的远程教育培训。陕西、云南、贵州、黑龙江等地电大成立了干部培训学院，开通了“干部在线”，开展了对全省在职干部的远程培训，等等。
　　三、我省电大发展终身教育的初步思路
　　1、开展调查研究，做好总体规划
　　开展终身教育调研工作，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是是我们发展终身教育工作的前提条件。我们不仅要学习外省的先进经验，更要调查研究我省的实际情况，要深入研究电大的社会定位、功能定位、优势和劣势，明确电大在终身教育体系中地位和作用，明确电大在终身教育体系中应干什么？能干什么？在调研的基础上做好总体规划，提出电大参与我省终身教育体系建设对策与建议。
　　2、构建体系框架，明确工作任务
　　构建终身教育体系是一个复杂的系统工程，它涉及到教育观念、教育结构体系、教育学习功能、教育体制、教育内容和方法等一系列的深刻变革；还涉及到经济发展模式、人力资源开发和劳动社会保障等领域的重大改革，以及相关制度的调整、重组与变革。需要做的工作很多，我们要按照有所为，有所不为的原则，充分发挥远程教育的优势，凸现电大的骨干支撑作用。
　　--建立全省现代远程教育公共服务平台。依托我省电大“天网、地网、人网”三网合一与三级平台互动的综合网络优势，通过升级、扩容、更新等方式，构建适应全员、全程、全方位学习的终身教育与终身学习网络体系。
　　---整合、开发和利用各类教育资源。统筹利用现有教育资源，整合社会各类教育资源，加快终身学习资源的开发和建设，并实现教育资源共享和开放，最大限度满足社会各类成员的学习需要。
　　---提供终身教育支持服务。发挥现代远程教育覆盖面广，突破时空限制，满足任何人在任何时候、任何地点参与学习的优势和作用，为全民学习和终身学习提供支持服务平台。结合我省干部教育、农村党员教育，搭建“干部在线”学习平台。整合开发社区教育课程资源，建设社区教育课程资源库，搭建社区公共学习服务平台。为在岗人员岗位培训、在职人员继续教育提供服务，构建成人职业教育服务平台。开展有利于青少年素质发展的兴趣爱好、文化素养等方面的教育培训，丰富校外生活，构建青少年校外教育服务平台。满足老年教育需要，促进我省老年教育事业发展，搭建老年教育服务平台。
　　---实施电大服务我省社区教育行动计划。依托全省电大系统，构建省、市、县、乡镇（街道）四级社区教育网络。依托湖北电大成立湖北省社区教育指导中心；依托市州电大成立社区大学、县级电大成立社区学院，组建社区教育实体，统筹与指导当地社区教育的开展。
　　3、加强理论探索，大力开展实验
　　为了探索终身教育的理论与实践，指导全省电大参与终身教育工作，我们将开展三个方面的实验研究：一是关于社区教育的实验；二是构建现代远程教育网络的实验；三是构建支撑终身教育运作的办学和管理体制及其运行机制的实验。要通过实验，重点研究依托电大开展终身教育的管理体制、运行机制和实现形式，为终身教育制度的构建以及争取相关政策提供依据。
　　四、几点要求
　　1、统一思想，提高认识。
　　“开放教育是根本，终身教育是希望”，也是电大未来的发展方向。我们要从战略高度和事关电大的长远发展上来认识这一问题，全体干部要统一思想，更新观念，高度重视终身教育。各单位（部门）负责人要关心、支持电大终身教育工作，要思考本单位、本部门如何为终身教育做贡献，并引领广大教职工积极投身到终身教育事业中来。
　　2、健全机构，统筹规划。
　　学校要组建专班，成立机构，明确分工，统筹规划。要认真学习领会有关精神，充分发挥全员智慧，尽快制定有关终身教育发展的指导思想、目标任务、保障措施和发展规划，深入结合各地实际，积极参与，通力合作，重点突破，抢占阵地。
　　3、打造品牌，办出特色。
　　要加强终身教育理论与实践的探索，从市场需求、教学模式、管理体制、运行机制等各方面积极探索终身教育新规律，努力办适应当地需要、有特色的终身教育，并不断与时俱进，总结提高，推陈出新，努力打造电大终身教育品牌。
　　4、加大宣传，营造氛围。
　　要利用各种渠道和媒介工具开展广泛宣传，引导广大人民树立终身教育的思想，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的氛围，大力宣传电大“网济天下，育达终身”的理念和胸怀，促进终身教育体系的不断完善。
　　同志们，国家致力构建终身教育体系和学习型社会，为电大的进一步发展提供了重大的历史性机遇。达尔文说过：不是最强者生存，也不是最智者生存，而是最能适应变化者生存。只要我们积极顺应变化和时代潮流，抢抓机遇、抢占平台、抢先行动，真抓实干，扎实开展各项工作，就一定能在构建我省终身教育体系中发挥重要作用，不断推进湖北电大的科学发展！
　　最后，祝大家端午节快乐,谢谢大家！